10.06.2020     0
 

Документы для установления сервитута на земельный участок


Как установить общественное право ограниченного использования ЗУ?

Установление сервитута обусловлено необходимостью проезда или прохода третьих лиц через расположенный рядом участок.

Составление документов производится по нормам третьего пункта статьи 247 Гражданского кодекса и статьи 52 Федерального закона, рассматривающего государственную регистрацию объектов недвижимости.

Помимо заключения соглашения, существует еще два варианта установление такого вида обременения:

  • предписанием, выданным уполномоченным органом местного самоуправления, по результатам городского слушания;
  • вынесением судебного решения. Этот способ применяется, если стороны не могут достигнуть согласия в добровольном порядке.

Для установления такого типа ограничения необходимо подготовить пакет документов. В перечень бумаг входят следующие:

  1. Паспорт гражданина.
  2. Заявление об установления сервитута.
  3. Документ, подтверждающий необходимость этой процедуры.
  4. Кадастровый план с отметкой о сервитуте.
  5. Документ, подтверждающий факт уплаты государственной пошлины. Размер госпошлины за оформление ограничительного документа составляет полторы тысячи рублей для граждан и шесть тысяч рублей – для организаций.
  6. Доверенность на представителя (если гражданин подает заявление не самостоятельно).

Зачастую период действия сервитута не устанавливается, и соглашение носит бессрочный характер. Ограничения по времени устанавливаются в исключительных случаях. При этом, если в соглашении установлен срок его действия, права и обязанности сторон прекращаются по истечении указанного периода времени.

Соглашение может признано недействительным по одной из причин:

  • требование владельца земельного участка, обусловленное тем, что в установлении ограничения больше нет необходимости;
  • составление документа о прекращении действия соглашения по договоренности между сторонами;
  • истечение периода действия документа;
  • вступление в силу решения суда об отмене ограничения.

Договор публичного типа в отношении установления сервитутам на участок земли имеет место в тех случаях, когда органами местного самоуправления издан нормативный правовой акт, закрепляющий данное ограничение. Заполнить заявление на публичный сервитут вправе граждане, юридические лица и представители властных органов.

Сервитуту публичного типа оформляется в следующих случаях:

  1. На земельном участке необходимо провести инженерные изыскания.
  2. Определенная территория предоставляется в бессрочное постоянное пользование, аренду, собственность.
  3. На участке земли необходимо провести ремонтные работы (прокладка коммуникаций, ремонт объектов общественного пользования).

Таким образом сервитут – разрешение на использование участка земли лицом или группой граждан для реализации определенных целей. Он дает право третьим лицам наравне с собственником пользоваться принадлежащим ему имуществом.

В статье 39.23 ЗК РФ указаны основания для установления сервитута относительно наделов, являющихся государственной или муниципальной собственностью. Помимо земельного законодательства, данный вопрос регулирует ряд федеральных законодательных актов и гражданский кодекс.

Основания бывают следующие:

  • необходимость размещения линейных объектов, сооружений связи, спецзнаков информационного типа, защитных построек, не являющихся препятствием для целевой эксплуатации наделов;
  • проведение изыскательских работ;
  • проведение работ по недропользованию.

Частный сервитут на земельный участок регулируется гражданским правом. Установление земельного сервитута в частном порядке формируется по соглашению между собственниками соседних (или других) земельных участков для прохода, проезда, эксплуатации своего имущества или строительства, ремонтных работ. Важным моментом для установления частного сервитута будет тот пункт, что без проникновения на другой земельный участок здесь не обойтись. Если же такая возможность есть, то и необходимости установления сервитута не возникает.

Предоставление сервитута на земельный участок может быть, к примеру для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок; строительства, или эксплуатации водопровода, линий электропередач (в этом случае заявителями будут организации, по инициативе которых начинается такое строительство).

Итак, пакет документов для письменного подтверждения сервитута собран, теперь его необходимо зарегистрировать в органах Росреестра.

Заявителем может быть либо собственник земельного участка, в отношении которого устанавливается сервитут, либо будущий обладатель сервитута. В соответствии со ст. 14 закона 218-ФЗ о регистрации недвижимости, заключение соглашения о сервитуте является основанием для регистрации обременения недвижимости и регистрируются в установленные законом сроки (от 7 до 14 дней). После того, как сервитут зарегистрирован выдается выписка ЕГРН, содержащая сведения об ограничении (сервитуте).

Земельный участок, обремененный сервитутом, продается по тем же правилам, что и любой другой участок. К новому собственнику переходят права на участок, а также обязанности по соблюдению установленного сервитута. Это может сузить круг потенциальных покупателей и повлиять на стоимость земли. Не каждый захочет приобретать в собственность участок, заведомо зная, что часть прав на него ограничены

Нормативно-правовое регулирование публичного сервитута осуществляется в рамках следующих основных законодательных актов:

  1. Земельный кодекс РФ (ст. 23, гл. 5.7) – в этом документе дано определение публичному сервитуту, отражены его характерные особенности, а также порядок установления.
  2. ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости» (гл.3, ст. 52 и др.) – в рамках данного нормативного акта отражен порядок и особенности регистрации публичного сервитута в Росреестре.
  3. ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и ……» (ст. 25) – содержит особенности установления публичного сервитута в отношении участков, расположенных возле автомобильных дорог.
  4. Лесной кодекс РФ (ст. 9) – предусматривает порядок установления сервитута на территории леса.
  5. Другие нормативные документы, утверждаемые органами местного самоуправления того или иного региона. В них раскрывается подробный алгоритм действий по установлению публичного сервитута, а также основания его прекращения в конкретной области или городе (например, Постановление администрации г. Иркутск от 11.12.2018 года № 031-06-1116/8).
Важно!

Предлагаем ознакомиться  Расстояние от дома до гаража соседа: между многоквартирным соседским, нормы СНиП и закон

 На публичные сервитуты не распространяется действие положений ГК РФ о сервитуте (

ст. 274

277

), а также

гл. 5.3 ЗК РФ

.

В соответствии с п. 4

  • создание прохода (проезда), а также свободного доступа к водоему, предназначенному для общего пользования;
  • размещение межевых знаков, геодезических и гравиметрических пунктов и т.д.;
  • сооружение отвода для воды (дренажные работы);
  • забор водных ресурсов из водоемов;
  • обеспечение свободного прохода для крупного рогатого скота и прочих сельскохозяйственных животных;
  • осуществление сенокоса или выпаса скота в определенный период года;
  • использование земельного участка для охоты, ловли рыбы или же в целях осуществления работ по увеличению популяции водных организмов (аквакультура).

Кроме того, земельное законодательство также содержит в себе ряд отдельный целей, ради достижения которых может быть установлен публичный сервитут. В частности, речь идет о следующих случаях (ст. 39.37 ЗК РФ):

  • размещение на земельных участках линейных объектов (водоснабжение, канализация, линии электропередачи и т.д.);
  • временное складирование материалов, возведение сооружений, а также размещение техники для проведения строительных работ, реконструкции различных объектов транспортной инфраструктуры (например, автомобильные иди железнодорожные дороги, вокзалы и др.);
  • организация пересечений автомобильных или железнодорожных дорог;
  • прокладывание дороги (для машин, поездов) внутри туннелей;
  • осуществление инженерных исследований для дальнейшей планировки территории, на которой будут размещаться линейные объекты федерального, регионального или местного значения.

Прочесть более подробную информацию о том, для каких целей и на каких основания могут устанавливаться различные сервитуты, можно тут.

В п. 4

написано, что публичный сервитут может быть установлен на любой участок независимо от его формы собственности. Это означает, что подобное ограничение может быть также оформлено и на частную землю. Однако стоит помнить о некоторых исключениях, действующих в данном случае.

Так, согласно п. 5 той же статьи нельзя устанавливать публичный сервитут (в целях, предусмотренных п. 1 и 2 ст. 39.37) в отношении участков граждан, предназначенных для ИЖС, создания огорода, ведения домашнего хозяйства, садоводства. Исключением из данного правила может быть:

  • подключение зданий к водоснабжению, канализации, системе отопления и т.д.;
  • использование или восстановление инженерных сооружений, которые уже были возведены;
  • перенос линейных объектов с участков, которые были изъяты для удовлетворения государственных и муниципальных потребностей.

Что это такое по отношению к ЗУ?

Наиболее общая трактовка данного понятия приведена в п. 2

(ЗК РФ). В соответствии с данной нормой под публичным сервитутом подразумевается право ограниченного использования земельного участка, которое устанавливается решением органа государственной власти или местного самоуправления для удовлетворения государственных и муниципальных нужд, а также потребностей местного населения.

Для публичного сервитута характерны следующие особенности:

  • устанавливается в интересах всего общества, а не отдельного лица (как при частном сервитуте);
  • основная цель направлена на достижение общих нужд и потребностей населения конкретной местности;
  • устанавливается решением соответствующего органа исполнительной власти или местного самоуправления,;
  • подлежит прохождению государственной регистрации в Росреестре с последующим внесением сведений в ЕГРН;
  • необходимость установления должна быть должным образом обоснована;
  • ограничение права пользования может быть произведено в отношении любого участка земли (форма собственности в этом случае не имеет значения).

Порядок оформления ПС в целях строительства линейных объектов

Так, вся эта процедура включается в себя следующие действия:

  1. Вначале заинтересованное лицо должно подготовить письменное ходатайство в адрес уполномоченного органа, в лице которого зачастую выступает администрация города, региона. Если речь идет о размещении линейных объектов, то в качестве заявителя главным образом будут выступать представители естественных монополий, организации связи, владельцы объектов транспортной инфраструктуры и т.д.
  2. Затем собираются дополнительные документы, которые выступают в качестве приложений к ходатайству. Сюда относится (п. 5 ст. 39.41 ЗК РФ):
    • подготовленные должным образом сведения о границах публичного сервитута;
    • соглашение, заключенное между заявителем и владельцем линейного объекта, по которому планируется проведение реконструкции;
    • документы, подтверждающие наличие права на инженерные сооружения, по которым планируется проведение реконструкции или их эксплуатация (если такое право не зарегистрировано);
    • доверенность официального представителя заявителя.
  3. Полный пакет бумаг направляется в адрес уполномоченного органа. В п. 8 ст. 39.41 ЗК РФ предусмотрены следующие варианты доставки документов к адресату:
    • путем личного визита;
    • через почту заказным письмом;
    • в электронном виде по интернету.
  4. Ходатайство и прилагаемые к нему документы проходят проверку. При отсутствии оснований для отказа в его принятии сотрудник уполномоченного органа до истечения 7 дней направляет в Росреестр запрос о владельцах участка, а также уведомляет их о возможном установлении публичного сервитута.
  5. До истечения 45 дней с момента поступления заявления принимается решение об установлении публичного сервитута либо об отказе в этом заявителю.В течение 5 дней с момента принятия соответствующего решения уполномоченный орган обязан предпринять следующие действия (п. 7 ст. 39.43 ЗК РФ):
    • разместить копию распоряжения на своем официальном сайте;
    • опубликовать решение по месту нахождения участка, на который было оформлено ограничение;
    • выслать копию документа в адрес владельца, в Росреестр, а также обладателю права ограниченного пользования землей.
  6. Затем между обеими сторонами (заявителем и собственником участка) заключается соглашение об установлении публичного сервитута в целях размещения линейного объекта. Порядок подготовки такого документа прописан в ст. 39.47 ЗК РФ
  7. Завершающим этапом процедуры является внесение платы обладателем сервитута за полученное права, а также регистрация публичного сервитута в Росреестре.

Что такое сервитут на земельный участок и правовые последствия его оформления

Что такое сервитут?

Многие владельцы земли слышали об этом понятии, но не представляют себе, что это такое и для чего он необходим. Документ подтверждает право одного лица пользоваться недвижимым имуществом другого, но только ограниченно, так как это чужая собственность. Право сервитута – право на пользование недвижимостью, но в строгих рамках.

Таким образом, собственность одного человека не может использоваться вторым постоянно, то есть недвижимое имущество не продается. Сервитут может устанавливаться по обоюдному согласию сторон или исходя из решения суда.

Предлагаем ознакомиться  Завещание составленное в простой письменной форме в чрезвычайных обстоятельствах

Ограниченное право пользования может потребоваться в самых разных случаях, например:

  1. На чужом участке имеется источник воды, которым хотят пользоваться владельцы соседних земель.
  2. На чужой земле проходит дорога, и второму лицу, которое является владельцем соседнего земельного надела, невозможно выехать с собственного участка. В этом случае также можно оформить право на использование дороги.

Важно!Претендовать на оформление права может только то лицо, которое не имеет возможности реализовывать собственные права без согласия на эксплуатацию чужой земли.

Виды сервитутов

Право пользования подразделяется на несколько видов исходя из различных признаков.

Первый вариант состоит в том, что он делается на ограниченный срок, в течение которого налагается ограничение. Как правило, данная разновидность необходима, чтобы выполнить какие-либо работы.

Эти виды зависят от субъектов, по которым устанавливается право на пользование.

Личный сервитут – это вид соглашения, который необходим, когда одному человеку требуется временно использовать участок, которым обладает другой. Как правило, это происходит в следующих случаях:

  • требуется территория для выезда;
  • во время установки объектов на соседской земле;
  • необходимость в прокладке коммуникации.

Существует два способа, при помощи которых оформляется документ:

  1. Соглашение о сервитуте земельного участка на добровольной основе.
  2. Соглашение при помощи суда.

При этом собственник не лишается прав на участок. Интересен тот факт, что владелец земли имеет право устанавливать плату за ее использование. Примером подобной выгоды может оказаться сдача земли в аренду.

Схема расположения земельных участков

Публичный предусматривает факт, что землей распоряжается государство или же сообщество. Устанавливается в следующих случаях:

  1. Для осуществления научных исследований.
  2. Для проезда.
  3. Для предоставления участка с целью охоты или рыболовства.
  4. С целью выпаса скота.
  5. При прокладке коммуникаций с целью общественного пользования.

Подобный договор устанавливается исключительно в письменном виде в соответствии с первым пунктом 161 статьи ГК РФ.

Здесь имеются пункты, которые должны обязательно иметься в соглашении:

  • срок;
  • цель;
  • юридические адреса и реквизиты банка;
  • обязанности и права каждой из сторон;
  • особенности действия ограниченного пользования;
  • адреса участков;
  • основания.

Только после того как будет подписано соглашение о сервитуте земельного участка, образец которого можно найти в Интернете, он вступает в силу. Но как только основания отпадают, пользование вторым лицом прекращается. Если землевладелец хочет, то он может установить плату, которая указывается в отдельном соглашении.

Публичный сервитут устанавливается даже без согласования с владельцем участка. А вот личный сервитут так устанавливаться не может. Поэтому такое решение владелец вправе обжаловать в суде или потребовать плату за установление права пользования его землей.

Соглашение о сервитуте

Эта процедура проводится только после того, как документ подписан. Его потребуется отнести в орган Государственного реестра по территории нахождения участка, но помимо этого потребуется и целый пакет документов, к числу которых относятся следующие:

  • справка, подтверждающая полномочия, когда интересы представляют другие лица;
  • свидетельство об установке;
  • план с кадастра, но при этом на нем обязательно должна быть печать о сервитуте;
  • квитанция об оплате государственной пошлины;
  • паспорт человека, который является заявителем.

Что касается квитанции, то физические лица уплачивают тысячу рублей, а юридические – четыре тысячи. Уведомление о регистрации приходит максимум через пять дней, и заявителю дают справку об успешной регистрации.

Для того чтобы заключить договор, необходимы последовательные действия с обеих сторон. Частный сервитут предполагает обоюдную договоренность обеих сторон и включает следующие действия:

  1. Заинтересованный обращается к владельцу с письменной просьбой. Здесь следует указать причину прошения по законодательству и подтвердить право статьями. Сюда же прилагается схема земли, где будет действовать сервитут, и проект соглашения.
  2. Следует составить форму соглашения на заключение права пользования участком, разрабатывается она юристами.

Подписанные бланки в обязательном порядке регистрируются в Росреестре, после чего договор начинает действовать.

Форма договора

Договор сервитута земельного участка может заключаться в любой форме, но только если она не установлена законом.

Помимо этого, частный сервитут предполагает установление срока действия документа на использование участка.

Соглашение переносится в письменную форму, которую подписывают заинтересованное лицо и владелец. Определение главных условий соглашения требуется для того, чтобы обеспечить правами ту сторону сделки, в роли которой выступает владелец. Существует определенный перечень условий, к которым относятся следующие:

  • сведения об обременении;
  • кадастровый номер земли;
  • обозначение номера той части земли, которая будет использоваться иным лицом;
  • данные об обеих сторонах;
  • цель и основания;
  • если оформляется возмездное соглашение, то частный сервитут требует и указания суммы;
  • права и обязанности человека, которому необходимо пользоваться участком соседа.

В соглашении также могут указываться отдельные условия пользования, например, временные рамки и способы разрешения конфликтов.

Форма договора

Соглашение о сервитуте земельного участка составляется только в письменном виде, но без нотариального заверения в соответствии со статьей 161 ГК. В него включаются следующие разделы:

  1. Наименование документа и его дата.
  2. ФИО и наименования сторон.
  3. Предмет, где записываются все данные по объекту, цель предоставляемого сервитута, сроки и так далее. Здесь также указывается, кто из сторон будет нести расходы по оформлению.
  4. Обязательно указываются права и обязанности сторон, а также сроки.
  5. Размер платы за сервитут, срок, до какого она вносится, и каким способом это будет осуществляться. Сумма может пересматриваться, но не более одного раза в год.
  6. Также есть пункт о прекращении действия документа, где прописываются основания.
  7. Реквизиты сторон.
Предлагаем ознакомиться  Как бесплатно получить землю под родовое поместье в России

Если земля поделена между дольщиками, то договор о сервитуте земельного участка, образец которого можно найти в Интернете, заключается именно с тем, чья территория необходима. Остальные только дают согласие, но заверенное у нотариуса.

Сроки действия

Сервитуты бывают постоянными или срочными, первый вариант также именуется бессрочным. Срок существования сервитута обязан оговариваться заранее. Если же сроки не оговорены, то договор можно считать бессрочным.

Оговаривая сроки, стороны очерчивают обязанности и гарантии прав.

Постоянное право пользования оформляется по перечисленным ниже причинам:

  1. Географическое положение, например, если доступ к водоему не может быть осуществлен никаким способом, кроме как через соседний участок.
  2. Расположение государственного объекта.
  3. Различные категории земель, например, если к собственному участку невозможно пройти через заповедник.
  • Осуществлять доступ к участку в соответствии с установленным в соглашении графиком, возводить, ремонтировать инженерные сооружения и осуществлять другие виды работ.
  • Владеть объектами, размещенными им на обозначенной территории (движимыми и недвижимыми).
  • Требовать от владельца земли соблюдения особо режима ее использования, предусмотренного публичным сервитутом.
  • Если изменилось место расположения инженерного сооружения, то обладатель имеет право уточнить границы сервитута. Однако в этом случае должны быть соблюдены условия, предусмотренные п. 6 ст. 39.50 ЗК РФ.
  • В любой момент расторгнуть соглашение об установлении публичного сервитута (об основаниях для прекращения сервитутов мы рассказываем тут).
  • До окончания периода действия ограничения на землю обратиться в уполномоченный орган за установлением сервитута на новый срок.
Справка! 

Приступить к использованию участка можно после завершения

процедуры регистрации

. При этом, если территория является муниципальной собственностью, то воспользоваться своим правом можно сразу после внесения соответствующей платы.

Какими правами и обязанностями наделяются обладатели сервитутов мы рассказывали в отдельной статье.

  1. Вначале заинтересованное лицо подготавливает ходатайство и необходимые документы.
  2. Полный пакет бумаг передается уполномоченному органу государственной власти или местного самоуправления.
  3. Представленные сведения проходят проверку на соответствие действительности.
  4. При необходимости могут быть организованы общественные слушания для совместного принятия решения об установлении такого ограничения на землю.
  5. В случае отсутствия оснований для отказа уполномоченный орган принимает решение об установлении публичного сервитута в отношении заявленного земельного участка.
  6. Затем между заявителем и собственником участка заключается соглашение об установлении публичного сервитута.
  7. Далее вносится плата за получение права ограниченного использования.
  8. Завершающим этапом является регистрация ограничения в Росреестре.

Более подробно процедуру установления публичного сервитута мы рассматриваем в отдельном материале.

Ходатайство

Данный документ подготавливается в письменном виде лицом, заинтересованным в установлении публичного сервитута. Ходатайство должно содержать следующие основные сведения (п. 1 ст. 39.41 ЗК РФ):

  • реквизиты заявителя (название, адрес, регистрационные данные и др.);
  • цель установления публичного сервитута;
  • желаемый срок действия ограничения;
  • период времени, в течении которого использовать участок будет невозможно или затруднительно;
  • обоснование необходимости в установлении ограничения;
  • кадастровый номер земли (при наличии);
  • контактные данные заявителя (адрес электронной почты);
  • иные сведения, которые могут включаться в зависимости от конкретных обстоятельств.

Как пользоваться сервитутами?

Сервитут – это законное обоснование пользования чужим имуществом. Следует помнить – что это ограниченное право невозможно купить или продать, оно привязано непосредственно к земельному участку. Если пользование сервитутом по каким-либо причинам ограничивает собственнику права настолько, что он не может пользоваться своим участком по назначению, то предоставленный сервитут на земельный участок подлежит прекращению. Также он прекращается в связи с истечением срока, на который он установлен или при возникновении таких ситуаций, когда надобность в нем исчезает.

Сколько заплатят и возместят ли убытки?

В соответствии с п. 1

лицо, обладающее публичным сервитутом, обязано вносить плату за полученное право ограниченного пользования землей.

Размер платежа определяется в следующем порядке:

  • если участок принадлежит государству или муниципалитету, то обладателю сервитута необходимо будет платить по 0,01% от кадастровой стоимости за каждый год эксплуатации земли;
  • если территория является частной собственностью, то в этом случае сумма платежа рассчитывается на основании ФЗ РФ «Об оценочной деятельности в РФ».

Справка! Оплата за сервитут может вноситься в виде единовременного перечисления денег или же путем проведения периодических платежей. В отношении государственных земель используется первый вариант.

Помимо платы за установление обременения, владелец участка также может рассчитывать на компенсацию убытков, возникших из-за установления сервитута (например, невозможность использования территории, удовлетворения обязательств перед иными лицами и т.д.).

Каким образом и на основании чего формируется размер платы и периодичность платежей за пользование различными сервитутами мы рассказывали здесь.

Как заключается соглашение?

Соглашение об установлении на землю права ограниченного пользования заключается между заинтересованной стороной (обладателем сервитута) и владельцем участка. Данный документ составляется в письменном виде.

Вся процедура заключения соглашения имеет следующий вид:

  1. Вначале обладатель составляет проект договора и подписывает его.
  2. Далее готовый документ направляется заказным письмом (с уведомлением о получении) в адрес собственника территории, в отношении которой установлено обременение. При этом одновременно высылаются: информация о границах сервитута и отчет об оценке (необходим для установления размера платы за сервитут).
  3. После получения проекта соглашения владелец земли должен в течение 14 дней подписать его и выслать назад обладателю публичного сервитута, написать мотивированный отказ в подписании договора или же выдвинуть свои условия для его заключения.


Свежие комментарии
    Рубрики
    Adblock detector