13.04.2020     0
 

Закрытые конкурсы и аукционы по 44-ФЗ


Понятие тендера

Тендер – это участие в торгах на конкурсной основе в представлении заказчику своих услуг, работ или товара. Простыми словами, это конкурсный отбор лучших предложений для заказчика. Если предлагаемое удовлетворит фирму, инициировавшую конкурс, а документация не вызовет вопросов, есть шанс стать победителем.

В России действуют законы, регулирующие систему закупок 44-ФЗ от 05.04.2013 и 223-ФЗ от 18.07.2011. Там чётко прописаны все возможные формы проведения торгов.

Коммерческие тендеры — это тендеры, которые проводятся коммерческими компаниями (частными лицами) на собственные средства и по собственным правилам.

Такие тендеры регулируются Гражданским кодексом РФ, а также собственными регламентами организатора торгов.

Хочу отметить, что в российском законодательстве нет такого понятия, как “тендер”, однако оно повсеместно используется в бизнес среде, да и в нашей повседневной жизни тоже. Слово “тендер” (tender) пришло к нам из английского языка и обозначает торги. Таким образом “тендер” является зарубежным аналогом российского термина “конкурс”.

Однако, несмотря на наличие собственных правил проведения закупок (или отсутствие таковых), установленных коммерческими организациями, победить в таких торгах бывает значительно проще, нежели в государственных закупках. По этой причине многие поставщики с большим энтузиазмом участвуют именно в коммерческих тендерах.

Какие же выгоды проведения тендера существуют для организатора (заказчика) и для поставщика (участника)?

  • достижение основной цели (приобретение товара, работы или услуги);
  • отсеивание безответственных и необоснованных предложений поставщиков;
  • выбор наилучшего предложения (Примечание: В обычных условиях поставщик никогда не предложил бы таких лояльных условий и минимальных цен, как при проведении тендера);
  • прозрачность проведенной закупки;
  • уменьшение коррупции.
  • возможность увеличить свой портфель заказов;
  • расширение портфолио;
  • получение гарантированного рынка сбыта;
  • расширение географии своей деятельности;
  • экономия средств на рекламу.

Также хочу отметить ещё несколько значительных плюсов участия в коммерческих тендерах. Это небольшая конкуренция, быстрая оплата по контракту, в некоторых случаях даже наличие предоплат и авансов, а также адекватные сроки и условия исполнения контракта.

Какие есть виды процедуры торгов

В размещаемой документации заказчик (организатор тендера) должен заранее определить:

  • характеристики и требования к поставляемому товару (выполняемой работе, оказываемой услуге);
  • порядок организации и проведения тендера;
  • процедуру подачи и требования к тендерным предложениям;
  • порядок рассмотрения, сравнения и оценки предложений поставщиков;
  • критерии сравнения и отбора поставщиков (как правило, это цена контракта, сроки исполнения и квалификация поставщика);
  • порядок определения победителя (Важно: В коммерческой организации выбор победителя производится по решению тендерной комиссии, при этом обязательства по выбору победителя нет);
  • условия будущего договора.

Помимо этого к документации могут прилагаться рекомендуемые формы для заполнения (форма анкеты, форма тендерного предложения, форма подтверждения опыта выполнения аналогичных договоров и т.д.).

  1. 1

    В зависимости от того, какая сторона организовала процесс, тендеры бывают на закупку или на продажу. Предприятие, желающее купить товар, или получить исполнителя на выполнение работ, подаёт заявку на закупку. Организации, которые хотят продать товар или услуги, оформляют заявку на продажу.

  2. 2

    Возможность участия в торгах зависит от того, открытая или закрытая форма проведения тендера. В первом случае участвуют все желающие, во втором число участников ограничено определёнными условиями.

  3. 3

    Местом проведения может служить интернет-площадка. В таком случае это называется электронный аукцион. Принять участие в тендере такого типа можно дистанционно.

  4. 4

    Для проведения серьёзных сложных работ при строительстве крупных объектов, требуется высокая квалификация исполнителей. В таких случаях применяется особый тип отбора – конкурс. Наиболее грамотно составленная документация, дополненная комментариями знающего своё дело специалиста, приведёт участника к победе.

  5. 5

    Аукцион даёт возможность вносить ценовые корректировки с оглядкой на конкурентов прямо в процессе участия в торгах. Чем больше желающих приобрести предмет торга, тем выше будет конечная стоимость.

  6. 6

    Запрос котировокразмещение объявления о желании заказчика получить те или иные товары, услуги или работы. Уведомление о запросе котировок размещается на официальном сайте и доступно неограниченному числу участников. Происходит в форме аукциона, но здесь не участвуют крупные суммы, максимальная цена не может превышать 500 тысяч рублей.

  7. 7

    Закупка у единственного поставщиканеконкурентный способ закупок. Он происходит, если нет предложений других участников, или торги не состоялись по тем или иным причинам. Для заказчика определено такое право ст.93 закона 44-ФЗ.

  8. 8

    Запрос предложений — форма выбора исполнителя (поставщика), когда на сайте публикуется извещение о процедуре запроса предложений. Выиграет исполнитель, предоставивший документацию, наиболее подходящую под требования заказывающей стороны. Удобен для заказчика возможностью оценить все имеющиеся варианты по нескольким параметрам и тщательно взвесить вероятность подписания договора.

Есть несколько электронных торговых площадок, где проходят тендеры.

  1. 1

    Сбербанк-АСТ – структура, созданная Сбербанком РФ.

  2. 2

    Единая электронная торговая площадка (ЕЭТП).

  3. 3

    Агентство по государственному заказу республики Татарстан (АГЗРТ).

  4. 4

    РТС-Тендер – электронная торговая площадка, созданная «Совкомбанком»

  5. 5

    Национальная электронная площадка, ранее ММВБ Госзакупки – дочерняя структура ММВБ.

  6. 6

    Российский аукционный дом (РАД)

  7. 7

    Портал поставщиков Департамента  города Москвы по конкурентной политике

  8. 8

    Электронный магазин Московской области

Все электронные площадки для тендеров работают как с государственными, так и с коммерческими закупками.

Рассмотрим поэтапно действия, которые следует предпринять, если решено принять участие в тендерах.

  1. 1

    Внимательно изучить условия конкурса.

  2. 2

    Оформить ЭЦП — электронную цифровую подпись.

  3. 3

    Получить аккредитацию на электронной площадке.

  4. 4

    Внести на лицевой счёт сумму обеспечения.

  5. 5

    Подать заявку на участие в тендере.

Закрытые конкурсы и аукционы по 44-ФЗ

Важно! Финансовое обеспечение по заявке может составлять от 0,5 до 5,0% от суммы контракта. Оно будет возвращено компании – участнику, когда контракт будет подписан. Для того чтобы внести средства, не отвлекая их из бизнеса, можно воспользоваться тендерным кредитом в банке.

  • Заполненная заявка на участие, заверенная подписью руководителя.
  • Выписка из ЕГРЮЛ.
  • Учредительные бумаги организации.
  • Документы, подтверждающие полномочия ответственных лиц.
  • Свидетельство о регистрации компании.
  • ИНН юридического лица.
  • В случае ведения деятельности, подлежащей лицензированию — все лицензии.
  • Заверение из налоговой службы об отсутствии задолженности.
  • Копии главных бухгалтерских отчётов (балансов, о прибылях и убытках), заверенных налоговой службой за три периода отчётности.
  • Подтверждение об оплате финансового обеспечения участия, или банковская гарантия.
  • Опись представленных документов.

Необходимо чётко исполнять требования заказчика, предоставлять и грамотно заполнять все необходимые бумаги, это увеличивает шанс выиграть конкурс.

Организация, которая впервые собирается участвовать в конкурсе, может испытывать сложности с подготовкой к процедуре торгов. Для этого существуют профессионально подготовленные специалисты, готовые обеспечить сопровождение участников тендера. Оно может быть полным от начала действия до окончания, или частичным, на определённом этапе.

Важно понимать, что это не означает гарантию победы в отборе, дает высокую вероятность допуска к конкурсу. Остальное, зависит от наличия необходимой квалификации у сотрудников компании, материально-технической базы организации, её финансовых показателей и работы команды.

Процедура участия в тендерах имеет свои особенности, каждый из видов такого конкурса — свои достоинства и недостатки.

Преимущества участия в таких мероприятиях следующие:

  • подразумевается честная борьба между конкурентами, т. к. выбор исполнителя на конкурсной основе располагает к этому;
  • вероятность заключить рентабельный контракт;
  • возможность сделать имя организации более узнаваемым на рынке (следует учесть, что если организация участвует в интересных торгах, то её контактная информация останется у заказчика);
  • расширение сферы влияния и сотрудничества;
  • вероятность в дальнейшем получать госзаказы;
  • прозрачность открытых тендеров;
  • возможность принимать участие в мероприятии через электронные площадки.

Стоит помнить, что для развития бизнеса важна не только победа в тендере. Само участие в процедуре может послужить для конкурсантов стимулом к дальнейшему развитию.

У любого явления и процесса есть свои недостатки, это касается и участия в тендерах.

Так среди недостатков тендеров можно назвать следующие:

  1. Сложность процедуры (чем серьёзнее запрос, тем меньше шансов выиграть). К сожалению, существуют примеры составления документации под организатора-фаворита.
  2. Иногда участникам приходится значительно снижать стоимость своих услуг (например, при запросе цен). Победа в тендере достаётся тому, кто согласен пойти на значительные уступки в цене, т. е. вынужден отказаться от чистой прибыли по тендеру.
  3. Существуют риски неисполнения заказа.
  4. Сговор потенциальных поставщиков с целью демпинга, т. е. максимального снижения цены контракта.

В связи с тем, что проведение тендеров (и участие в подобных мероприятиях) становится всё более популярной процедурой для субъектов экономической сферы, растёт и количество информации об этой процедуре. Участники данной процедуры, осознанно или нет, порождают разного рода мифы о тендерных отборах, некоторые из которых получили широкое распространение.

Самые распространённые мифы о тендерах:

  1. В России «всё продаётся», а значит, и при организации тендеров возможны махинации. Конечно, этот миф появился не на пустом месте. Однако в последнее время антимонопольная служба в этом направлении функционирует активнее, в связи с чем стало сложнее осуществлять противозаконные действия.
  2. Не у кого искать защиты, если противозаконные действия всё же имели место. На самом деле ФАС может пересмотреть результаты тендера, если есть доказательства недобросовестности заказчика.
  3. Предложения новичков не будут рассмотрены и приняты. Если исполнитель-новичок сможет предложить «аппетитные» для заказчика условия и вся документация будет в порядке, то он сможет составить реальную конкуренцию известным компаниям.
  4. Заказчик нередко затягивает с оплатой контракта. Если это действительно произошло, исполнитель вправе обратиться в ФАС для разрешения спорной ситуации.

Проводить тендеры могут не только государственные заказчики и коммерческие организации, но и владельцы прав на имущество. Принимать участие в подобных мероприятиях вправе как юридические, так и физические лица, имеющие возможность исполнить свои обязательства. Но как показывает жизнь, участниками тендерных отборов со стороны исполнителей становятся крупные компании.

Как было отмечено выше, физическое лицо вправе участвовать в заинтересовавшем его тендере. Законодательство это не запрещает, предъявляя единые правила для всех исполнителей.

Однако реальность такова, что физические лица редко побеждают в подобных процедурах. К тому же организатор обладает правом ограничивать круг претендентов на участие в тендере. Исключением могут быть лишь малобюджетные закупки, не представляющие интереса для крупных компаний.

Согласно законодательству, физлицам доступны лишь те тендеры, которые имеют отношение:

  • к разработке, наполнению сайтов и другим проектам в сети;
  • к репетиторству и прочим образовательным услугам;
  • к изготовлению сувениров и украшений ручной работы;
  • к услугам нотариусов, переводчиков, фотографов;
  • к ремонту (от техники до помещений);
  • к поставке продукции собственного производства.

В связи с этим для физлиц возникают риски участия в тендерах, среди которых можно обозначить следующие:

  • невозможность внесения обеспечения по контракту;
  • отклонение заявки по причине необходимости лицензирования отдельных видов деятельности, что недоступно рядовому гражданину;
  • недопущение к участию в закупках, связанных с проведением опасных работ.

Поставка товаров законодательством рассматривается как предпринимательская деятельность, поэтому лицо, имеющее статус ИП, может участвовать в тендерах.

Где искать нужный в конкретном случае тендер

Для того чтобы ответить на этот вопрос первым делом вам необходимо определить, какие именно тендеры вы будете искать: государственные (в рамках 44-ФЗ), корпоративные (в рамках 223-ФЗ) или коммерческие?

Муниципальные, государственные учреждения, подбирая поставщика или подрядчика для проведения работ, должны организовать торги через систему госзакупок. Узнать, где они будут проводиться можно в Единой информационной системе закупок.

Искать тендеры коммерческих структур нужно на электронных торговых площадках (ЭТП). Существуют сервисы, где собраны данные с различных электронных площадок и с единой государственной системы, такие как Тендерплан, Рустендер, Контур.Закупки, система Bicotender. Здесь можно настроить удобные шаблоны поиска по необходимым параметрам и получать уведомления о свежих предложениях.

Без преувеличения могу сказать, что поиск тендеров является одним из самых важных этапов участия в торгах. Но, к большому сожалению, не все поставщики это понимают. Многим известна такая ситуация, когда ты потратил полдня рабочего времени, а никакого подходящего тендера не нашел. Либо нашел, но слишком поздно, когда до подачи заявки осталось всего 1-2 дня. А все это упущенная прибыль, которую потенциально вы могли бы получить.

4. Поиск коммерческих тендеров: где и как искать?

Давайте с вами рассмотрим, какие же варианты поиска существуют.

Первый вариант – ручной поиск.

Этот вариант подойдет для небольших организаций или ИП, которые изредка принимают участие в закупках, преимущественно в государственных.

Второй вариант – поиск с использованием платных и бесплатных поисковых сервисов или программ.

Этот вариант, на мой взгляд, более предпочтителен для большинства организаций, т.к. позволяет выполнять полноценный поиск как государственных, так и коммерческих закупок, а также значительно сокращает временные затраты на выполнение этой задачи.

Третий вариант – поручить поиск другому специалисту.

Этот вариант хорош тем, что вы можете поручить поиск новых тендеров в вашей организации конкретно взятому сотруднику. Однако необходимо предварительно научить его тому, как это делается. А также вооружить его дополнительными сервисами или программными средствами.

Четвертый вариант — прибегнуть к помощи аутсорсинговой компании.

На мой взгляд, самый нерациональный и затратный вариант, который плохо зарекомендовал себя на практике. Как правило, у организаций, оказывающих подобные услуги, масса разнопрофильных клиентов. И вся проблема заключается в том, что сотрудники аутсорсинговой компании не вникают в специфику деятельности конкретно взятого клиента. Да оно им и не нужно.

Поэтому 90-95% найденных ими тендеров будет отправляться вами в мусорное ведро.  Такие компании используют в своей работе платные программы для поиска тендеров, проводят выборку по поисковым запросам клиентов, а затем делают рассылку найденных тендеров на электронную почту. Вот тут-то и возникает резонный вопрос.

В конце 2014 года мы с моим коллегой Андреем Плешковым проводили мониторинг платных и бесплатных ресурсов по поиску тендеров, тестировали их функционал и качество работы. Ниже вы найдете две таблицы с платными и бесплатными поисковиками и коротким резюме.

Ситуация на рынке постоянно меняется, одни поисковики не выдерживают конкуренции и перестают функционировать, вместо них появляются другие. Поэтому не удивляйтесь, что к тому моменту, когда вы будете читать эту статью, некоторые из представленных ниже поисковиков могут уже не функционировать.

На рисунке ниже представлена таблица с бесплатными поисковыми сервисами.

Бесплатные поисковые сервисы

В левом столбце находятся ссылки на предпочтительные поисковые сервисы, которые, на мой взгляд, являются весьма простыми и полезными для работы.

В крайнем правом столбце находятся ссылки на так называемые «Мертвые» сервисы, информация на которых уже давно не обновляется. Т.е. если вы вдруг наткнетесь на один из указанных в данном столбце сервисов, то знайте, что пользы от него никакой и для работы он абсолютно бесполезен.

И, наконец, средний столбец «Поисковые сервисы с ограниченным поиском, длительной регистрацией и прочими заморочками». Все эти сервисы доступны и работают, однако по разным причинам они не вошли в основной список предпочтительных поисковых сервисов. Либо это длительная регистрация, либо ограниченный и неудобный поиск и т.д.

На рисунке ниже представлена таблица с платными поисковыми сервисами.

Платные поисковые сервисы

В левом столбце я указал наиболее популярные и заслуживающие внимания поисковики. В остальных двух столбцах представлены прочие платные поисковые сервисы, которые, на мой взгляд, менее полезны и удобны для работы. Но это личное мое мнение.

Как я уже упоминал выше мы с моим коллегой, не найдя в интернете никакой структурированной информации по поиску тендеров, решили исправить этот пробел и выпустили полноценный обучающий видеокурс «Как эффективно искать и находить тендеры?» состоящий из 46 видеоуроков (это более 3-х часов видео). Если вам интересно, можете перейти по ссылке и узнать более подробно об этом курсе.

7. Как быстро находить нужные тендеры?

Итак, для того чтобы быстро находить интересные вам тендеры, нужно запомнить несколько правил.

Правило №1. Вы должны знать коды ОКПД, которые используют заказчики при размещении информации о проведении закупок товаров, работ или услуг, соответствующих сфере вашей деятельности.

Правило №2. Вы должны знать ключевые слова, которые могут использоваться заказчиками в описании предмета закупки.

Правило №3. Вы должны пользоваться сохраненными настройками поисковых фильтров, чтобы каждый раз не устанавливать параметры вручную.

Вывод

Подводя итог всему вышеизложенному, хочу отметить, что цель государственных закупок — не экономия бюджетных средств (как это принято считать), а неукоснительное соблюдение регламента закупочных процедур и обоснование выбора поставщика. Поэтому на практике так часто встречаются закупки “заточенные” под “своего” поставщика (участника закупок).

А вот у коммерческих организаций все наоборот. Их основной целью является использование наиболее эффективных способов закупок, позволяющих добиться максимальной экономии денежных средств и выбора поставщика на самых выгодных условиях.

На этом моя статья подошла к концу. Надеюсь, что теперь вы имеете полное представление о том, что такое коммерческие тендеры, как их искать и как в них участвовать. Удачи вам и до встречи в следующих статьях.

P.S.: Если у вас остались вопросы, то задавайте их ниже в комментариях к этой статье. А также ставьте лайки и делитесь ссылками на статью со своими друзьями и коллегами в социальных сетях.

Участие в тендере, может быстро и надолго обеспечить компанию стабильными контрактами. Но стоит помнить, что многое зависит от самой организации. Перед подачей заявки нужно успешно завершить ряд подготовительных процедур: внимательно изучить законы, грамотно заполнить и предоставить в полном объёме необходимые документы, доказать свою платежеспособность, перечислив сумму обеспечения или предоставив банковскую гарантию.

Закрытые конкурсы и аукционы по 44-ФЗ

Если все требования будут выполнены и у заказчика не останется вопросов, есть высокая вероятность выиграть конкурс.

Предлагаем ознакомиться  Залога для участия в конкурсе

Свежие комментарии
    Рубрики
    Adblock detector